北京市擬三年內完成農業水價改革

2017-6-16

      6月13日,國家發改委印發《關于扎實推進農業水價綜合改革的通知》指出,北京等經濟較為發達、工程基礎較好、群眾水商品意識較強的省份,要進一步加大改革資金投入力度,在全市范圍率先全面推進改革,力爭2020年底前完成改革任務。
    “我國農業水價綜合改革的核心其實就在于提高農業用水的利用效率,同時保障農田水利工程可以發揮效益”,中國農業科學院農業資源和農業區劃研究所研究員姜文來告訴北京商報記者。國家水利部數據顯示,2015年,農業用水占全國用水總量的63.1%,但盡管占據了半壁江山,2015年我國農田灌溉水有效利用系數僅為0.536。這意味著每使用1立方米的水,僅有0.536立方米被農作物吸收利用,而在發達國家,利用系數可以達到0.8左右!拔覈r業節水潛力巨大”,姜文來說。

    在此背景下,去年1月,國務院印發的《關于推進農業水價綜合改革的意見》指出,目前農業用水管理不到位,價格水平總體偏低,不能有效反映水資源稀缺程度和生態環境成本,我國要用十年左右的時間,建立健全農業水價形成機制,讓農業用水價格總體達到運行維護成本水平。

    不過在業界看來,農業水價改革推行至今還面臨著不少難點,如農戶水商品意識有待加強、資金籌集機制還需健全等。據了解,我國此前部分地區在改革前灌溉農田只需繳納5元/小時,長期以來農戶將水當做商品的意識比較弱,在改革之后,水價綜合考慮了動力費、維修費、人工費等,出現了小幅上漲,原本水商品意識不強的農戶對改革認知還不到位。

    在資金方面,姜文來則表示,我國曾于2014年起在全國80個縣開展農業水價改革試點,試點期間,每個縣投資1500萬元左右,試點面積2萬畝。由此可見,農業水價綜合改革需要大量資金作為后盾,沒有資金投入,農業水價綜合改革難以推進。還有業內人士更進一步指出,未來必須完善資金籌集機制,否則地方財政恐難以支撐。

    對于上述問題,北京市房山區水務局農田水利與水土保持科科長于占成此前公開表示,房山一方面把水價提上去,充分發揮價格杠桿的調節作用;另一方面,財政資金會在年底把額度內節約下來的水量,按照每立方米1塊錢的標準獎勵給農戶,這樣也能提高農戶節水積極性。

    而在籌集資金渠道方面,國家發改委本次則提出,要多渠道籌集精準補貼和節水獎勵資金,我國將統籌財政安排的水管單位公益性人員基本支出和工程公益性部分維修養護經費、農業灌排工程運行管理費、農田水利工程設施維修養護補助、調水費用補助、高揚程抽水電費補貼、有關農業獎補資金等。 

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